第一条  为规范我局行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《沧州市行政机关重大行政执法决定法制审查办法》要求，结合我区教育工作实际，制定本制度。

第二条　本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定等行政行为。本制度所称重大执法决定法制审核，是指局机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的政策法规科对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。本制度规定的重大行政处罚是指：

（一）责令停止招生、吊销办学许可证

（二）撤销教师资格

第三条  局机关按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向政策法规科提交。送审时应当提交以下材料：

（一）重大执法决定的调查终结报告或有关情况报告；

（二）重大执法决定建议或者意见及其情况说明；

（三）相关证据资料；

（四）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（五）重大执法决定书代拟稿；

（六）其他需要提交的材料。

法规科认为提交材料不齐全的，可以要求其在指定时间提交。

第四条　政策法规科在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第五条　政策法规科对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）当事人的基本情况是否查清；

（二）本机关对该案是否具有管辖权；　

（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（五）行政审批结果是否适当；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法应当审核的事项。

第六条　政策法规科审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同执法科室深入调查取证。

第七条　政策法规科对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

　　（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议执法科室撤销案件。

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第八条　政策法规科审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回执法科室。

第九条　局机关执法科室收到政策法规科的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条　局机关执法科室对政策法规科的审核意见或建议有异议的，可以提请政策法规科复核；政策法规科对疑难、争议问题，应当向政府政策法规科或者有关监督机关咨询。

第十一条  重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由执法科室制作、送达。

第十二条　重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十三条　局机关执法科室或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十四条　本规定自发布之日起施行。