南大港管理区农务中心

2021年“双随机、一公开”工作实施方案

为贯彻落实上级“双随机、一公开”文件精神，切实增强做好全面推行“双随机、一公开”工作的责任感和紧迫感，进一步推进我中心“双随机、一公开”工作，规范我中心对农业生产单位事中事后监管，有力提升监管的公平性、规范性和有效性，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实党在农业和农村的方针政策，努力推进农业治理体系和治理能力现代化。按照国家、省、市、县关于推广“双随机、一公开”有关事项文件要求，大力推广“双随机、一公开”工作机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，激发农业系统发展活力。

二、基本原则

1、坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进“双随机、一公开”制度化、规范化。

2、坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。

3、坚持公开透明。实施“双随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。

三、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单

制定随机抽查事项清单。各相关部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

“双随机、一公开”事项涉及内容为种子的标签、生产经营档案、生产经营品种审定及授权情况；对农作物种子进行质量监督检查；对畜禽养殖场未建立养殖档案或未按规定保存养殖档案的检查；涉及农业机械安全的违法行为等条例规定的处罚。

（二）建立随机抽查机制

建立“双随机”抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，开展监督检查均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。为确保“双随机、一公开”程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录，确保全程留痕，责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

合理确定抽查的比例、频次和方式。各相关部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，每年至少抽查一次，随机抽查的比例一般不低于30%，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对种子、农药、化肥经销和生产及农产品质量安全采取定期与不定期相结合的方式进行随机抽查，对投诉举报多、列入异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

（四）强化随机抽查结果应用

随机抽查工作结束后，及时向社会公布随机抽查结果。对随机抽查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改，并将结果纳入年终考核的重要内容，与督导和年检结果挂钩。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推进“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。农务中心建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，切实加强对“双随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保“双随机一公开”工作取得明显实效。

（二）强化责任落实。各相关部门要根据实施方案要求，具体细化推进“双随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）强化宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“双随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。

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