南大港产业园区

2021年特种设备使用单位跨部门“双随机、一公开”监管工作联合抽查实施方案

为贯彻落实国家、省、市、新区、园区安全生产指示精神，加强特种设备安全管理，切实做好特种设备领域部门联合安全专项检查行动，特制定本方案。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格贯彻落实园区有关三年行动系列决策部署，紧紧围绕三年行动各项任务目标，集中力量攻坚克难，制定落实治理措施，不断强化企业安全主体责任落实，联合行业主管部门开展联合检查，形成齐抓共管合力。加强在用特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗监督检查，持续推进特种设备安全生产“双控”机制建设，消除安全隐患，减少和遏制特种设备事故发生。

二、抽查对象

 南大港产业园区已注册登记的内资特种设备使用企业。

三、联合部门

牵头部门：沧州渤海新区市场监督管理局南大港产业园区分局

参与部门：南大港生态环境局、南大港发改局、南大港应急管理局

四、时间安排及工作任务

12月31日前对南大港产业园区已注册登记的内资特种设备使用企业进行联合抽查，随机抽查被检查对象比例不低于5%。

五、检查方式

联合抽查以随机抽取的方式从“河北省双随机双告知综合系统”确定被检查对象和执法检查人员（各成员单位不少于2名执法人员）。抽取的执法检查人员原则不允许更换和交换。执法检查人员与被检查对象有利害关系的应依法回避，其他特殊原因需要更换执法人员的须经所在单位主管负责人批准方可调整，并报领导小组备案。随机抽取的执法人员无法独立完成专业抽查事项的由执法检查人员所在部门派专业人员协助指导完成抽查。参与“双随机、一公开”联合抽查的执法检查人员在完成检查后，须向被检查对象反馈检查结果，并由被检查对象签字确认，被检查对象拒绝签字的要在检查表上如实记录。联合检查采取现场检查方式，要进行信息比对和实地核查，一次性完成联合检查工作，抽查结果应向社会公示。各行政监管部门对检查中发现的违法行为，要按照“谁主管、谁负责”原则，做好深入调查，依法作出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定吗，并负责将处理结果进行公示。

六、整治内容

（一）不断完善特种设备安全监管工作机制

1.压实领导干部职责。按照园区安委办印发的《南大港产业园区党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，定期召开安全部署会议，领导带队进行检查，全面推进特种设备安全“党政同责、一岗双责”责任落实。

2.培育1-2家特种设备标杆企业，推广有关县（市、区）和标杆企业的经验做法，发挥示范带动作用。

（二）不断强化企业安全主体责任落实

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。特种设备使用单位按照年初制定的培训计划开展教育培训，重点学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产意识，提升安全操作能力，防范安全事故。

2.提升特种设备安全“双控”机制建设。不断完善风险辨识管控和隐患排查治理，按照特种设备重大安全风险台账和重大安全风险管控措施定期开展隐患自查自纠，提升特种设备使用单位安全生产防控能力，将关口前移，源头治理，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，有效预防特种设备安全事故。

3.加大监督和执法检查工作力度。突出重要时间节点、重要场所、重点设备开展安全督导和执法检查，严格执法成果运用，对不严格履行安全生产主体责任,拒不整改安全隐患的企业依法查处。

（三）持续开展特种设备安全监督检查

1.强化日常监督检查。严格落实2021年特种设备监督检查计划，加大对人员密集场所电梯、大型游乐设施、化工行业使用的特种设备、供热锅炉、快开门压力容器和气瓶等承压类特种设备的风险防控，消除安全隐患。

2.开展危化企业压力容器、压力管道专项整治。联合应急部门开展危化企业压力管道、压力容器安全专项检查，按照上级部门下发文件要求，逐条、逐项进行监督检查，确保检查不留死角。

3.开展特种设备外委施工专项检查。加强特种设备领域外委施工队伍安全管理，认真组织开展自查自纠，对发现的问题隐患，建立台账清单，做到问题隐患整改到位。开展专项监督检查，对检查出的问题列出清单，确保整改到位，对重大安全隐患要挂牌督办，确保特种设备领域外委施工符合相关规定。

4.气瓶安全整治。开展气瓶非法充装“清零”专项整治行动，严厉打击和取缔无证和超范围充装非法行为；加大气瓶充装现场安全监督检查力度，对充装前安全检查、记录制度不落实、作业人员无证上岗等违法行为，综合利用经济处罚和信用监管等措施手段实施惩戒，确保全区非法违法行为动态“清零”，全区气瓶充装市场秩序得到净化。

七、工作要求

（一）、加强组织领导。推广“双随机、一公开”联合抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各成员单位要加强“双随机、一公开”联合抽查工作的统筹协调，明确专职人员负责本部门的“双随机、一公开”联合抽查工作，充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把“双随机、一公开”联合抽查工作落到实处。

（二）、严格责任落实。要进一步增强责任意识，坚持权责法定、依法行政，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，大力推广“双随机、一公开”联合抽查工作，公平、有效、透明的进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）、加强结果运用。各成员单位应对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，抽查情况及查处结果要及时向社会公布，将失信记录及时纳入信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

（四）、加强信息上报。各成员单位要主动加强与南大港“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室的沟通联系，及时将联合抽查的监管事项清单、检查结果和处理结果上报南大港“双随机、一公开”监管工作领导小组备案。

联系人：王海峰                电话：5897217

电子邮箱：ndg315@126.com